尊龙凯时：从经济与心理学角度看单独二孩政策

本文摘要：计划生育实施了近三十年，为我们的经济发展作出了极大的贡献，但是面临当前中国的发展形势，近期明确提出的“分开二孩”政策或许寓意着计划生育政策的结束。

计划生育实施了近三十年，为我们的经济发展作出了极大的贡献，但是面临当前中国的发展形势，近期明确提出的“分开二孩”政策或许寓意着计划生育政策的结束。笔者试着从经济和心理两个角度分析“分开二孩”政策的必要性和重要性，并就社会上的赞成声音明确提出了自己的观点。关键词：分开二孩经济困境失独1、章节分开二孩，也叫分开二胎，是近年来十分热门的一个话题。

自今年八月份，有媒体报道了分开二胎政策未来将会在今年重新启动之后，这个话题再度被备受瞩目。8月5日,中国社会科学院人口与经济研究所副所长张车伟拒绝接受5中国新闻周刊6专访时说，“和社会市场需求比起，这个政策实施实质上早已晚了，在这个问题上无法再行犹豫不决”[1]。

自“分开二胎”政策沦为城中热议话题后，市场反应也反感的令人咋舌，香港多个“BB概念股”经常出现了多达10%的盘中涨幅。有许多专家甚至大胆预测“分开二胎”有可能是全面放松“二胎”乃至是“计划生育”的先兆[2]。

最后，该政策要求于2013年重新启动，并计划于2013年底或2014年初全面推行。同时，关于2015年之后全面放松“二胎”的政策也正在建议书中。

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》对外公布，其中提及“坚决计划生育的基本国策，启动实行一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延后多年的“分开二孩”政策将月实行。

究竟为什么许多专家指出分开二胎政策对外开放已晚？这项政策究竟不会带给哪些效益，最后又不会引发什么样的变化？都是我们想研究的。本文仅有从经济和心理学两方面展开浅析，对这项新的生育政策展开理解。2、概念2.1分开二孩那么，什么是分开二胎政策呢？“分开二孩”是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，才可生二胎。但是，当第一胎为双胞胎时，是无法生二胎的。

“此次分开两孩政策，之所以称之为‘两孩’而非‘二胎’，是特别强调生育的‘数量’而非‘胎次’。”国家公共卫生计生委基层指导司司长杨文庄说道。

2.2双独二胎计划生育实施了近三十年后，一个新的名词渐渐在大家面前，就是双独家庭，即夫妻双方都是独生子女”(以下皆全称为“双独”)。随着时间的流逝，双独家庭在大幅激增。主要原因应当是，我国实施计划做生意政策以来出生于的第一代独生子女早已到了婚育年龄，有非常一部分己经为人父母。

但是双独家庭即将面对错综复杂的“421”模式，即“一个孩子，两个父母，四个祖父母”的家庭模式。于是在转入二十一世纪后，我国各省份开始实行“双独二胎”。中国人口计生委新闻发言人于学军于2007年7月10日做客中国政府网时回应，我国绝大部分省区市独生子女成婚可以生二胎[3]。

3、我国生育政策的发展3.1我国现有生育政策我国目前的生育政策是，国家希望公民晚婚晚育、倡导一对夫妻生育一个子女（即计划生育政策）；合乎法律、法规规定条件的，可以拒绝决定生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会根据当地的经济、文化发展水平和人口状况规定。少数民族实施计划生育的办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

2001年第九届全国人大常委会通过《人口与计划生育法》（全称《计生法》），第十八条规定，“倡导一对夫妻生育一个子女；合乎法律、法规规定条件的，可以拒绝决定生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。

”以广西省为事例，《广西壮族自治区人口与计划生育条例》规定第十四条，夫妻双方皆是一千万人口以下的少数民族的，由本人提出申请，经夫妻双方所在单位或者乡（镇）人民政府、城市街道办事处审查，报县级计划生育行政部门批准后，可以决定生育第二个子女。第十六条，夫妻中女方归属于农业人口，除限于本条例第十五条规定外，合乎下列条件之一的，由本人提出申请，经乡（镇）人民政府审查，报县级计划生育行政部门批准后，可以决定生育第二个子女[4]。条件一般是第一胎必需是女孩等。像这样的农村户口可以生二胎的规定，在很多省份都有。

3.2生育政策的变化发展建国之初，我国的人口曾多次有过飞速快速增长时期，面临这种快速增长过慢的态势，最低领导人多次认为人口要有计划快速增长。1956年的《全国农业发展纲要》（1960年月施行）首次载入了计划生育内容，计划生育工作开始在一些地方展开试点。然后，当时占到主导地位的“左”倾思想使计划生育工作受到冲击，尤其是错误地抨击了马寅初明确提出的“节制生育”观点，计划生育并没确实积极开展一起。直到1971年，在周总理的主持人下，国务院批准后了《关于作好计划生育工作的报告》，才把掌控人口快速增长的指标首次划入国民经济发展计划[5]。

2004年修改的中华人民共和国宪法（现行）第三十三条经常出现变化：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”“国家认同和保障人权。

”；第四十九条：“夫妻双方有实施计划生育的义务。”此后更加有对双羞二胎的规定，以及最近的分开二孩政策的最后实施。令人被迫奇怪下一步的人口政策，全面对外开放二胎指日可待。4、从经济看作分开二孩政策有经济学者吴迪指出，“分开二胎”政策的对外开放折射出的是中国的经济困境。

细心品味，有一定的道理。近年来，民工荒、用工荒等名词频密经常出现，时时刻刻警告着我们中国早已或者将要丧失我们的“人口红利”。何为“人口红利”？所谓"人口红利"，是指一个国家的劳动年龄人口占到总人口比重较小，养育亲率较为较低，为经济发展建构了不利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、低投资和低快速增长的局面。

2013年1月，国家统计局发布的数据表明，2012年我国15—59岁劳动年龄人口在非常宽时期里第一次经常出现了意味著上升，比上年增加345万人，这意味著人口红利渐趋消失，造成未来中国经济要过一个“滑行关口”。当然，“人口红利”并不意味著经济必定快速增长，但经济快速增长一旦步入快车道，则“人口红利”势必会沦为经济快速增长的有力助推剂。劳动力资源非常丰富和成本优势早已使我国沦为世界工厂和世界经济快速增长的引擎，现在我们将要面对一个令人担忧的问题：当“人口红利”期完结的时候，我国经济还能快速增长多久呢？与中国一衣带水的日本，要比中国早14年抵达这个转折点。但与我们有所不同的是，那个时候的日本早已富甲天下，坐拥3万亿美元的海外资产，并且养老制度十分完善。

反观养老重压之下的中国该何去何从？由于计划生育，中国最少提早了25年遭遇刘易斯拐点，于是以所谓“并未丰再行杨家”[2]。在这里，还牵涉到到一个新的概念，就是“刘易斯拐点”。刘易斯拐点，即劳动力不足向紧缺的转折点，是所指在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步移往，农村富余劳动力渐渐增加，最后耗尽。

是由诺贝尔经济学奖获得者刘易斯在人口流动模型中明确提出。刘易斯拐点对所有的新兴国家都是严峻考验。在此之后，穿过刘易斯拐点的国家将再行无法倚赖廉价劳动力、较低附加值的制造业和出口为导向的国策来构建快速增长了。

非常一部分国家就这样陷于了中等收益陷阱不能自拔，纵观全球，也只有日本、亚洲四小龙需要顺利逃出这份宿命[2]。目前，中国经济的核心竞争力依然脆弱。一旦没了人口红利，我们的发展道路依旧在迷茫。

无论是高精尖行业，诸如手机电脑，还是零售企业，在经济市场上，我们都不占据主动地位。加之，中国目前的老龄化趋势所带给的沈重经济负担很难被现有的经济模式，福利模式和金融市场所消化。因此，中央有适当希望延期刘易斯拐点的来临。

那么措施是什么呢？难道就是我们现在看见的逐步对外开放的二胎政策。然而，分开二孩政策知道能减轻中国目前的困境么？此前早已实施了的“双独二胎”政策也许需要给我们一些救赎。山东大学的刘红霞以济南市历城区和高新区为事例，针对城市“双独”家庭这一类似群体的生育意愿做到了更为系统地可行性调查。

调查指出:“双独”家庭的二孩意愿更为显著,性别偏爱渐渐淡化的同时,青睐女孩的现象初见端倪[3]。当然，也有新闻报道的调查表明，在北京上海等繁盛城市，由于生活经济成本的减少，另加计划生育政策的深入人心，许多人对“二孩”政策并不动心。

5、从心理学的看作“分开二孩”政策此前的“双独二孩”政策主要解决问题的是一个十分不利的“失独”问题。即在“四二一”或“四二二”模式下，一旦父母丧失独生子，将使三个家庭面对灭顶之灾。在这两年的四川地震央，诸如此类的悲剧并不少见。

即便是地震自然灾害少见的区域，许多家长在其子女生长过程中都不免担忧过这个问题。这样的心态下，如何需要给孩子一个健康成长的心理环境？另外，特别是在是在“四二一”模式下的家庭，两方老人在只有一个孙子/孙女的情况下，都会争相把心血寄托于这个孩子身上。小皇帝、小公主的称谓早已不绝如缕。

新时代的我早已早已感觉将近当初父母辈那种在院子里一鞠躬，就有十多个小朋友号召的场面。双独二孩，甚至分开二孩否需要解决问题这个问题，我们不得而知。但是起码从一定程度上，减轻了双羞\分开家庭父母的心理压力。

这对于孩子的健康成长也是不利的。6、乱象只不过在“分开二孩“政策实施之前，就有学者对计划生育政策明确提出批评。张作见证与周伟就指出把公民无法自我自由选择的出生于作为一项权利的依据，违反了宪法公平维护所拒绝的合理区分，包含对夫妻双方不都是独生子女的家庭成员的种族歧视[6]。他们侧重辩论由独生子女构成的家庭可以生育第二个子女的合理性问题。

并对壮烈牺牲补偿、合理奖励、家庭养育作出了逐项驳斥。今年的3月2日，全国人大代表、志高集团有限公司董事局主席李兴浩在搜狐微博上“摊”出有自己的三个建议，其一是建议调整现行的计划生育政策，容许公民有条件赠与二胎指标[7]。

这样的言论堪称让人大跌眼镜。如果二胎指标可以转增，日后否又可以转手？那么二胎指标到底丰了谁？又不利了谁？如果这条建议知道实施，难道张编剧作梦都能笑醒。“分开二孩”政策明确提出以后，赞成的声音也不是没。

理由不外乎是可能会造成我们的人口再度剧增，社会动荡不安，计划生育功亏一篑等等。但是笔者指出，相比这些杞人忧天的疑虑，或许中国的经济困境以及众人的心理确保要更为重要。

当然，国家必定不会作好试点工作，缜密实地考察，逐步对外开放。至于效果如何，就不能敬请期待了。References:[1].申欣旺,“分开二胎”待时而动?中国新闻周刊,2013(29):第38-39页.[2].吴迪,“分开二胎”背后的中国经济困境.IT经理世界,2013(16):第28页.[3].刘红霞,城市“双独”家庭的生育意愿研究,2009,山东大学.第58页.[4].农欣,生二胎须要合乎什么条件.农村新技术,2011(13):第47-48页.[5].唐国荣,浅谈我国计划生育法律的完备,2010,苏州大学.第38页.[6].张作见证与周伟,独生子女家庭二胎政策与生育权公平维护.法制与社会,2008(02):第45-46页.[7].桂强理,二胎指标出让,交易也该有底线.法人,2012(04):第12页.。

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